据报道，日本政府日前已着手研讨修订《自卫队法》，计划增设特例条款，允许无偿或以低价对外提供具备杀伤、破坏性能的武器装备，而菲律宾或将成为日本对外输出二手武器的“重点对象”。
修法目的
军事观察员周永生认为，日本接连调整武器出口规则，旨在为日本二手乃至淘汰的杀伤性武器对外输出扫清法律障碍。
周永生：
“防卫装备转移三原则”是日本政府关于对外武器出口的安全战略，而《自卫队法》中关于不准低价出口或转让武器的规定，是日本自卫队内部的相关政策，两者相互关联。如果《自卫队法》与日本政府的大战略、大政策出现矛盾，那么《自卫队法》必然要依据新修订的“防卫装备转移三原则”进行武器出口相关规定的调整。
菲方渴求
日本政府正计划为武器出口全面“松绑”，与此同时，菲律宾则积极考虑引进日本海上自卫队的“阿武隈”级护卫舰。一旦这笔交易达成，菲律宾将成为日本二手护卫舰的首个出口对象。据公开信息显示，日本“阿武隈”级护卫舰已服役超过30年，多艘该型舰艇正分阶段退役。
菲律宾为何对日本的二手护卫舰如此感兴趣？
周永生：
菲律宾清楚自身军事力量薄弱，几乎没有造舰能力。目前菲律宾海军序列中，还有美国上世纪50年代淘汰下来的老旧舰艇，因此，菲方非常愿意接收日本的二手护卫舰。即便是日本退役的二手护卫舰，也比菲律宾海军目前使用的大部分老旧护卫舰要先进得多。
此外，日本为了扶植菲律宾，不会将这些二手武器定价过高，甚至还可能进行一些升级改造，以提升其作战能力。
狼子野心
近年来，日本对菲律宾军援、军售呈现加速扩张态势。早在2016年，日菲就签署了《防卫装备和技术转移协定》。此后，日本开始对菲律宾展开军援、军售。2017年，日本首个防卫装备无偿转让项目就是向菲提供直升机零部件。2022年，日本首次对外出口防空雷达，对象仍是菲律宾。2025年，日菲双方就二手护卫舰出口达成基本协议。根据计划，日本防卫大臣小泉进次郎将在今年5月访问菲律宾等国，专门协商二手装备出口事宜，重点推动对菲出口护卫舰等项目。日方声称要强化与“理念相近国家”的合作，提升区域威慑能力。
周永生进一步指出，日本不断加强与菲律宾的军事合作，更深层的意图是为了从战略上制衡中国，相关动向需高度警惕。
周永生：
日本向菲律宾出口作为杀伤性武器的二手护卫舰，显然有多方面考量。在政治与安全层面，菲律宾与中国存在岛礁及海洋权益争议。菲律宾又是最愿意冲在前面的一个国家，因此日本千方百计向菲律宾出口武器，使其海军实力大幅提升，从而在南海地区进一步挑起冲突和争端，以牵制中国。这对日本最为有利。日本向菲律宾大规模出口二手护卫舰及其他武器，狼子野心昭然若揭。
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